庆元县妇联关于2003年以来妇女工作情况调研报告

庆元县妇女联合会

根据省、市妇联工作安排，庆元县妇联于近期在全县各级妇女组织、妇女干部、职工、群众中，开展了关于做好新形势下妇女群众工作调研活动。通过对10多个乡镇的调查以及对妇女群众的走访，召开座谈会、发放调查问卷的形式，广泛征求意见、建议的基础上，进行认真的综合分析和思考，形成了如下调研报告：

一、2003年省第十一次妇女代表大会以来主要成绩，基本经验。

2003年以来，庆元县的广大妇女，不断更新观念、提高素质、团结拼搏，以聪明的智慧和饱满的工作热情、良好的精神风貌和昂扬的革命斗志，积极投身我县“二次创业”实践中，在推进庆元跨越式发展中实现了自身的进步与发展。2003年以来来料加工工作列为县重点工作之一；2004年度是全县机关唯一一个创新加分，在全县机关目标管理责任制年度考核中名列全县第一，被评为先进单位、先进基层党组织；2005、2006年度分别获丽水市妇联工作考核一等奖、工作创新奖，来料加工工作考核一等奖；2006年被授予丽水市“三八红旗手”集体，被命名为省级巾帼文明示范岗。

（一）妇女发展环境的变化。

1、妇女日益走上经济发展前沿

庆元县广大的农村妇女，主动参与农村产业结构调整，不断增强依靠科技增收致富的意识和能力，创造了农村60%以上农业总产值，成为农村经济发展的一支重要力量，涌现出一大批科技致富的致富女能手。到2006年底，全县举办农村妇女实用技术培训班1200多期，共有29265人接受了培训，有80%的农村妇女掌握了1门以上农业新技术，840名荣获女农民技术员称号，374名妇女获得“绿色证书”；有 23人被评为“双学双比”女能手，其中全国级1人省级 2 人；广大城镇女职工爱岗敬业，勤学苦练，争创一流，一大批富有竞争能力的女业务技术骨干、女专业人才、女企业家脱颖而出，全县有省级妇字号龙头企业1个、市级妇字号龙头企业 7个；省级营销大户1  户、市级营销大户9户；广大女知识分子发挥自身优势，在经济、科技、教育、文化、卫生等领域建功立业，有2个集体被评为市“三八”红旗集体，4人被评为“三八”红旗手；占据第三产业半壁江山的女职工在商业、旅游、社会服务等方面尽展风采。党政机关战线的女性，兢兢业业，恪尽职守，为全县改革发展稳定大局作出了重要贡献。

2、妇女参与精神文明建设贡献突出。

全县广大妇女积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设，社会责任感明显增强。在社会上，弘扬文明新风，热心公益事业，参与环境保护；在工作中，关心集体，尽职尽责，勇于奉献；在家庭中，倡导夫妻和睦，敬老扶弱，用科学方法教育子女，崇尚文明健康的生活方式。各行各业涌现出了一大批先进妇女典型。全县有个省级文明家庭1户、市级文明家庭48户、县级文明家庭2400多户；在10个绿色家庭中有省级2个、市级2个；有10个“学习型家庭”，其中省级2个、市级2个。

3、妇女参与决策管理得到保障

广大妇女积极参与社会主义民主政治建设，民主意识明显增强，参政议政能力显著提高。在各级党委、政府的高度重视下，一大批女性走上了领导岗位，全县有6个副县级女领导干部，  个乡科级领导，她们成为管理国家和社会事务中的重要力量，全县所有乡镇领导班子都配备了女干部，有2个乡镇配备了正职女干部， 64个县属机关部门中，有20个部门共配备了24名女领导干部，其中5个部门配备了正职女干部，女干部占干部队伍总数的比例逐步得到提高。有更多的女性进入了村两委，并有一部分成为村两委主要负责人。在2005年的村“两委”换届后，进村两委班子的女干部158人，有女干部的村占行政村总数的45.8%，比上届提高1.7%，有村支书20人，村委会主任1人。

4、 妇女生存发展环境不断优化。

在各级党委政府的高度重视和亲切关怀下，广大妇女政治文化素质不断提高，生活质量不断改善，发展环境不断优化。妇女整体受教育程度有了大幅度提高，男女两性受教育的差距逐渐缩小，广大妇女自主意识、竞争意识、自我发展能力不断加强，就业层次有所提高，职业结构得到调整，自主创业比例明显增强，妇女自身的维权意识不断提高，男女平等、夫妻和睦、共同进步成为婚姻家庭生活的主流。

（二）庆元妇女事业的创新与发展

五年来，各级妇联组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县工作中心，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，自觉增强国家政权重要社会支柱的主体意识，履行职能，服务中心，服务大局，服务妇女，全面推进了我县妇女儿童事业的发展。

1、动员妇女参与经济建设，实现新跨越。

（1）推进来料加工业发展。2004年庆元县妇联在深入进行劳动力闲置调查和市场信息调查的基础上，作出了举妇女之力发展来料加工业的决策，营造发展氛围、组织市场考察、进行业务培训等一系列努力，来料加工如雨后春笋般在庆元发展起来，现已成为继香菇经济之后的又一农民增收产业，切实扭转妇女在家创业难，成为我县解决妇女就业难的一条新途径。

（2）农村“双学双比”活动向纵深发展。以“巾帼致富工程”为重点，建立和完善了妇联系统的科技培训、科技服务、科技示范三大网络。举办各类实用技术培训，使农村妇女接受了农业新技术培训，促进妇女人才资源向人才资本的大转变；建立“三八”绿色基地、“妇字号”科技示范基地，培养科技示范户，引导农村妇女积极参与农村产业结构调整，走专业化和产业化经营的发展道路，组织农村富余女劳动力向非农产业和城镇有序转移，在推进城镇化建设中，加快了农村妇女增收致富的步伐。

（3）城镇“巾帼建功”活动向广度延伸。以“岗位建功，岗位成才”为主题，推动以优质服务为抓手的“巾帼文明示范岗”创建活动从窗口行业拓展到机关、教科文卫、金融和旅游等领域。有全国巾帼建功标兵1人，省级1 人、市级5人、县级10名；全县有30个岗位获巾帼文明示范岗称号，其中有2个被命名为全国“巾帼文明示范岗”、有6个被命名为省级、13个命名为市级“巾帼文明示范岗”。

2、提高妇女儿童思想道德素质，实现新进步。

（1）在理想信念教育中统一思想。通过多种形式，广泛深入开展妇女理想信念教育。

（2）在家庭美德建设中倡扬新风。深化“学习型家庭”创建活动，不断丰富“文明家庭”的形式和内涵；“美德在农家”活动创新了社会主义新农村建设的载体， “家庭助廉”教育活动延伸了反腐倡廉的触角；“平安家庭”的创建活动作为创建“平安庆元”的细胞工程，为我县和谐社会建设作出了积极贡献。

（3）在群众文化活动中尽展风采。“三八”、“六一”等节日庆祝活动丰富多彩、喜闻乐见，尤其是来料加工技术比武、趣味运动会等，已向全社会展示、宣传女性新形象，也大大增强了妇联组织凝聚力和社会影响力。

3、维护妇女儿童合法权益，实现新突破

（1）妇女儿童维权行动不断深化。积极促进妇女参政议政，与组织部联合举办女干部培训，建立健全女性人才信息库，为妇女的发展搭建平台。从2003年到2006年，全县新提拔女领导干部23人。

（2）妇女儿童维权机制不断完善。开展妇女维权宣传、咨询，实现了维权重心基层化；建立妇联信访信息管理体制，实行首问责任制，领导接访制度，有效保护了妇女儿童合法权益，促进了社会稳定。2003年到2006年县妇联共调处来信来访案件150多起。

（3）“春蕾计划”济弱扶困不断推进。使那些因天灾人祸遭遇不幸而面临失辍学的优秀女童们重返校园，帮助她们继续学业。到2006年止全县实施“春蕾计划”456对，6万元多元。

（4）参与妇女儿童事务管理的力度进一步加大。各级妇联充分利用政府妇儿工委办设在妇联的有利条件，协助各级政府高标准地制定和实施《2001——2010年妇女发展纲要和儿童发展纲要》，纳入庆元县国民经济与社会发展“十一五”规划，纳入党委政府的目标考核和财政预算，推进了妇女儿童事业的进一步发展。

4、加强妇联自身建设，迈出新步伐。

（1）妇联组织网络得到拓展。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，妇联组织和妇联干部的精神面貌发生了深刻变化，在建立执委工作制度、妇女代表联系制度等方面进行了有益探索；乡镇（街道）、村（居）委会妇女儿童工作进一步正常化、规范化、制度化，妇联阵地建设得到完善，在乡（镇）建立妇女服务站，在村建立妇女服务室，目前，县、乡、村三级妇女组织组建率均达到100%，党政群机关、企事业单位的妇女组织建设稳步推进，形成了纵向到底，横向到边，条块结合的网络化格局。

（2）妇联干部队伍的整体素质得到提高。坚持从思想教育入手，重抓能力培养，开展了“三讲”、“三个代表”、“保持共产党员先进性教育”、创建服务型机关、效能建设等形式多样的学习教育活动；组织妇女干部教育培训活动，举办专题讲座，组织参观学习，总结交流经验，让她们学习到外地的好经验、新知识，身临其境受到感染，使她们从思想上有了全新的转变，提高了妇联干部的整体素质；推行竞争机制，向社会公开招考妇联干部，深化妇联干部选拔任用体制的改革，培养了一支勤学、善思、开拓、创新的高素质妇联干部队伍。

（3）服务妇女儿童意识进一步增强。坚持深入基层调研，及时发现和解决妇女儿童工作中的热难点问题。深入调查研究，及时发现和解决新时期妇女发展和妇女工作中的突出问题。开展了以“我谈男女平等”“构建和谐社会与妇女儿童发展”“建设社会主义新农村与性别平等”为主题的论文征集活动，对我县建设社会主义新农村中妇女的现状、作用、面临的问题等进行分析研究，进一步促进妇女事业与社会同步发展。征集论文200多篇，其中多篇获市级奖项。

五年来的奋斗历程，充分展现了全县各级妇联组织的执行力、战斗力及领导发展的能力；充分体现了全县广大妇女干部强烈的事业心、高度的责任感和无私奉献的拳拳爱心；充分证明了广大妇女不愧是推动我县改革开放和现代化建设的中坚力量。全县各级妇联组织不愧是党联系广大妇女群众的重要桥梁纽带。

二、五年来的实践加深了我们对妇女运动规律的认识，也积累了十分宝贵的经验。

——坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断推进妇女理论的创新，才能更好地指导妇女运动的新实践。

——坚持党的领导，争取政府支持，完善社会化、开放式的妇女工作格局，是做好妇女工作的重要前提。

——坚持以经济建设为中心，推动生产发展，是实现妇女进步与发展的有效途径。

——坚持全心全意为妇女儿童服务的宗旨，切实维护妇女儿童合法权益，是妇女工作的出发点和落脚点。

——坚持以人为本，提高妇女整体素质，是妇女工作的长期战略任务。

——坚持加强妇联组织的自身建设，增强凝聚力和战斗力，是妇女工作的坚实基础。

（一）当前面临的困难和问题

1、当前各级妇联组织在开展妇女群众工作中所面临的困难和问题

一是各级妇女组织办公经费不足，专职妇女干部配备少。

二是村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来

三是妇联参政议政还存在不同程度的阻力。

四是农村妇女文化素质偏低成为制约妇女发展的一大障碍。

2、当前妇女发展所面临的新情况和新特点

一是更多的妇女希望走出家门，妇女劳动力转移人数逐渐增多，妇女群众渴望得到更实际的家庭致富项目，发展一些庭院经济。

二是传统观念中的性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担拖住了妇女外出发展的脚步。

3、妇女在婚姻家庭、财产权益、人身权益、受教育权益等权益保障方面所存在的重点与难点问题

一是观念上、事实上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、继承权等问题得不到全面保障。

二是体制转型期，现有体制保证不了各项政策的落实。

三是社会化维权网络发挥作用不够，没有形成大维权格局。

四是在农村的婚姻家庭方面，妇女还时有遭受家庭暴力。

（二）今后五年全县妇女的主要任务

今后五年，是实现“十一五”规划宏伟蓝图的重要时期，也是我县各项社会事业乘势而上加快发展的战略机遇期。要实现庆元又好又快新跨越发展这一宏伟目标，需要包括广大妇女在内的全县人民长期奋斗和共同努力。广大妇女要切实肩负起新的历史使命，进一步提高促进发展的自觉性，增强加快发展的紧迫感，在解放思想中提升认识，在敢想善谋中拓展思路，在真抓实干中加快发展，为我县经济社会全面发展贡献应有的力量。

1、团结动员广大妇女为全面建设小康社会作贡献。全面建设小康社会为广大妇女施展才能、发挥作用提供了广阔的舞台。妇联组织必须紧扣发展主题，团结和动员各界妇女，为促进经济与社会、人与自然、男女两性的协调发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标作出不懈努力。要为妇女在全面建设小康社会中建功立业搭建平台，为妇女参与全面建设小康社会创造更好的发展环境。为推进庆元又好又快跨越式发展的伟大进程中创造新业绩，作出新贡献。

2、鼓励广大妇女积极参与管理国家和社会事务。在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中发挥作用。各级人大女代表和政协女委员要认真履行职责，更好地代表和体现人民的意志，积极反映人民群众特别是妇女的愿望和要求，不断提高参政意识和参政能力。各级女领导干部要珍惜人民赋予的权力，坚持执政为民、廉洁奉公。广大妇女群众要增强民主意识和法律意识，自觉行使和履行法律规定的各项权利和义务，积极参与基层民主选举，在基层民主政治建设中发挥作用。

3、支持广大妇女积极参与和谐社会建设。在社会主义精神文明建设中发挥作用。要牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想，树立社会主义荣辱观，努力提高自身素质，积极参与各种群众性精神文明创建活动特别是家庭美德建设，争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、新型人际关系的建设者和“四有”、“四自”的时代新女性。要积极参与各种有利于可持续发展和环境保护的社会公益活动，带头执行人口与计划生育政策，促进社会主义和谐社会的建设。

（三）今后五年全县妇联组织的主要任务

 今后五年，我县妇联工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观和马克思主义妇女观，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，紧扣发展主题，围绕县委、县政府工作大局，切实提高妇女素质，代表和维护妇女权益，团结带领广大妇女积极投身小康社会、和谐社会及生态庆元建设的伟大实践，为实现庆元发展新跨越和妇女事业全面进步而努力奋斗。

今后五年我县妇女发展的总目标是：妇女儿童发展环境得到全面优化；妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到切实尊重和保障，性别平等意识在全社会日益深入人心；妇女的综合素质明显提高，参与可持续发展的能力显著增强；男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻落实。

1、坚持以经济建设为中心，统筹城乡妇女协调发展。

全县各级妇联组织必须紧扣发展主题，用改革的思路，发展的办法和创新的精神，解决妇女发展中的问题，为妇女在更高层次，更广领域参与全面建设小康社会搭建平台。

（1）深化“巾帼建功”活动，推进城市经济发展。广泛实施“巾帼素质工程”，通过“岗位建功、岗位成才”活动，引导广大女职工努力学文化、学科技、学管理，开展创岗增效、技术练兵，提高女职工的竞争意识、业务能力、工作水平；要广泛组织各行各业的妇女参与优化发展环境的活动，将“巾帼文明岗”向新经济组织进一步延伸，不断创新活动载体，丰富活动内容，使之成为广大妇女内强素质，外树形象，建功立业的平台。要加强宣传教育，引导下岗失业妇女转变择业观念，自强谋业、自主创业求发展；鼓励妇女多方位、多领域、多产权形式地“敢创业，会创业，创大业”；要健全为妇女创业再就业提供的项目开发、小额信贷、开业服务、跟踪扶持的“一条龙”服务体系，努力为妇女创业就业服务；要继续深入开展“巾帼社区服务行动”，建立妇联社区家政服务机构，探索推进企业化管理、市场化运作、品牌化建设、规模化发展，发挥创业带动就业的倍增效应。

（2）深化“双学双比”活动，建设社会主义新农村。要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以促进妇女持续增收为目标，加大对妇女进行科学文化、实用技术、经营知识、应对风险能力的教育培训力度，加快实现农村妇女自身全面进步；着力统筹城乡发展，积极开展“科技牵手、项目牵手和资金扶持”活动，实现城乡妇女发展资源对接；大力实施“巾帼致富”工程，引导妇女发展优质、高效、安全生态农业，在推进传统农业向现代农业的跨越上实现突破；积极探索建立利益联结机制和新型农村经济关系，培育发展妇女龙头企业和专业大户，推广“妇女组织+协会”的模式，壮大农村妇女合作经济组织，有效提高农村妇女进入市场的组织化程度；不断提高农村妇女富余劳动力培训水平和输出的组织化程度，大力发展劳务经济；创新扶贫模式，增强“造血功能”和可持续发展能力，把治穷与治愚结合起来，大力实施“贫困母亲救助”行动、“春蕾计划”和生态庭院建设等项目，改善贫困妇女的生存与发展环境。要围绕乡风文明、村容整洁的要求，以“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，大力宣传实践社会主义荣辱观教育，繁荣农村家庭文化，帮助农村妇女在参与中移风易俗、陶冶情操，建设文明和谐新农家，促进乡风文明；要在农村妇女和家庭中传播环保、健康、文明的生活理念和生活方式，引导农村妇女积极建设绿化、美化、净化的村容环境，营造新农村建设的良好氛围。要围绕管理民主的要求和农村平安社会的建设，引导农村妇女参与基层民主政治建设，从源头上维护妇女合法权益，提高维权工作针对性，将“平安家庭”创建活动引向深入，为“平安庆元”创建奠定坚实基础。

2、加强妇联组织建设，全面提高妇女综合素质。妇联组织要肩负起团结动员妇女投身全面建设小康社会伟大实践的历史重任，就必须大力加强自身建设，使各级妇联成为坚定地贯彻执行党的路线方针政策，全心全意为妇女群众服务，具有开拓意识和创新精神，深受群众拥护和信赖的妇女组织。

⑴、巩固和扩大基层组织。基层妇联组织是妇联全部工作的基础。要努力适应新形势下妇女群体分布出现的新变化，改革和完善妇联的组织形式和组织结构。结合农业和农村经济结构调整以及小城镇建设，灵活设置村级妇女组织；适应城市管理体制改革和社区发展的需要，把社区妇女工作作为重点，加快社区妇联的建设步伐。顺应妇女群体利益需求多样化的发展趋势，进一步提高妇联组织的群众化、社会化程度，积极稳妥地在女性较为集中的城乡流通领域、非正规就业群体及其他社会组织中建立多种形式的妇女组织；继续推进机关事业单位妇委会建设；建立健全同妇联团体会员的工作联系制度，切实加强工作指导，尤其要发挥工会女职工委员会在促进女职工发展、维护女职工权益中的重要作用；充分发挥各类妇女联谊会的作用，扩大妇女工作的覆盖面。

⑵、加强妇联组织的能力建设。能力建设是新形势下妇联组织建设的新课题。要提高学习能力，按照创建学习型组织的要求，构建系统的学习体系。要提高创新能力，建立创新激励机制，采取有利于妇女工作的新举措，帮助和支持有志于妇女事业的创新人才脱颖而出。各级妇联要提高调查研究和创造性开展工作的能力，充分发挥贴近群众、贴近实际、贴近生活的优势，增强为妇女儿童办实事的能力。

⑶、加强妇联干部队伍建设。做好新形势下的妇女工作，需要造就一支高素质的干部队伍。妇联干部应当成为学习型干部。要把政治理论建设摆在首位，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚决贯彻党的路线方针政策，热爱和忠诚于党的妇女事业，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，努力做到政治立场坚定，思想作风务实，理论功底扎实，业务能力过硬。要加强工作作风建设，深入实际，深入基层，大兴调查研究之风；要坚持党的群众路线，牢记群众利益无小事，带着深厚的感情帮助妇女群众解决困难，做妇女群众的贴心人。要加强教育培训和实践锻炼，提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、按客观规律办事的能力和协调不同利益关系的能力，成为熟练开展妇女工作的复合型人才。要努力拓宽干部交流渠道，不断优化妇联干部队伍结构，凝聚各界优秀妇女人才，积极培养输送优秀女干部。

3、坚持以人为本，努力优化妇女发展环境。

维护妇女合法权益是妇联组织的职能和责任，各级妇女组织要把维护妇女合法权益放在突出位置，积极推动社会力量，形成维权工作的整体合力。

 大力贯彻落实男女平等基本国策。认真贯彻胡锦涛总书记关于“坚决贯彻男女平等基本国策”的指示，要从“重在认识，重在落实，重在合力，重在持续”入手，探索建立男女平等基本国策宣传长效机制，动员全社会共同关注和促进妇女发展，努力推动将性别意识纳入决策主流。充分发挥妇女儿童工作委员会成员单位和承担妇女儿童工作委员会办公室工作的优势，强化妇女事业发展的政府行为，协调各方力量，通过监测评估、督促检查和媒体宣传等手段，协助政府实施“两法”、“两纲”，促进妇女儿童与经济社会同步发展，为妇女儿童发展创造更为有利的社会环境。

 加快推进妇女参政议政进程。认真贯彻落实中央、省委、市委和妇女发展纲要中有关培养选拔女干部的规定，主动协助组织人事部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作，进一步完善女干部推荐制度，加强女后备干部人才库建设，推进党委、人大、政协女代表和女委员以及决策层、管理层女干部比例的提高，进一步做好妇女进村“两委”工作。充分发挥女党代表、女人大代表、政协女委员的作用，拓宽妇女利益的表达渠道，把代表和维护妇女权益的思路转为政策和具体措施。

 竭诚维护妇女儿童合法权益。通过深入调查研究，积极建言献策，推动完善维护妇女儿童权益的法制建设；结合“五五普法”，加强以《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》为重点的法制宣传教育和妇女儿童纲要的实施，提高全社会维护妇女儿童合法权益的自觉性，增强妇女依法自主维权的能力；加强维权网络体系建设，加大执法监督力度，高度重视和维护妇女群众的最现实、最关心、最直接的利益，推进妇女在就业、劳动保护、社会保障、生育保健和教育等方面的法律法规及政策的落实，注重解决妇女人身权利、婚姻家庭等方面的突出问题，关注儿童成长的社会环境和家庭环境问题，特别要维护妇女平等的就业权利。注重维护老年妇女、贫困妇女、流动人口中妇女儿童、农村留守儿童、女童等特殊群体的切身利益，努力为他们排忧解难。

（四）、对策与建议：

妇联组织是党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，肩负着团结动员妇女投身小康社会、构建和谐社会的伟大实践的历史重任。各级妇联组织必须进一步加强自身建设，把妇联组织建设成为工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力、深受广大妇女依赖的群众组织，为带领广大妇女推进庆元又好又快新跨越发展提供坚强保障。

1、提升素质，切实加强妇联组织队伍建设。

 一是加强学习，不断更新观念，提高与时俱进、创新工作的能力；树立建学习型组织的观念， 构建多元、系统的学习体系，健全学习培训制度，使学习行为团队化、学习意识普遍化；针对当前各级党委政府比较关注的大局性工作，结和平时妇女实际，设计开展妇联群众性特色活动。在新形势下，要与妇女群众多联系，多了解群众所需，多听取基层群众的意见。

二是更新观念，用新的理念引导妇女，团结妇女，以提高领导发展的能力为重点，努力把各级妇联领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体。各级妇联组织要结合新形势下妇女工作的新思路，根据不同妇女群体的需要开展工作，找准工作的结合点和切入点，以最大限度发挥妇联组织的职能作用，以自身积极的努力提高妇联组织和妇女干部的地位，更好的促进妇女工作开展

三是转变作风，敢于正视矛盾和困难，在开拓创新中实现突破，要与时俱进，求真务实，在狠抓落实中促进新发展，把促进妇女事业发展作为作风转变的根本检验标准，体现在工作的进展中，体现在发展的实效上，体现在完成任务的落实上。

2、树立形象，切实加强妇联组织的能力建设。

一是牢固社会主义荣辱观，为构建和谐社会做贡献。家庭是社会的细胞，社会的和谐离不开家庭的和谐。围绕“党政所急、妇女所急、妇联所能”的工作思路，将社会主义荣辱观教育融入妇联组织的各项活动之中。

二是提高创新能力，建立创新激励机制。采取有利于妇女工作的新举措，帮助和支持有志于妇女事业的创新人才脱颖而出；

三是提高服务能力，着眼于政府中心工作。服务基层、服务妇女儿童作为妇联工作的出发点和落脚点，要大力引导妇联干部抓学习、抓研究、抓协调、抓创新，注重工作方式的科学性、活动方式的创造性和工作思路的开拓性，不断增强妇联干部服务发展大局、维护妇女群众利益、协调各种利益关系的本领。增强为妇女儿童办实事的能力，进一步为妇女的发展办实事、解难事、做好事。

四是在政策、资金等方面争取各级党委政府的支持。妇联也要争取机会创办经济实体，拓宽活动经费渠道。要广泛发挥妇联优势，注重在“联”字上下功夫、“群”字上做文章。要借风使舵，借水行舟，增强为妇女服务的能力。

3、整合资源，完善社会化、开放式的妇联工作格局。

促进妇女儿童发展是全社会的共同责任，必须动员社会力量，加强对外交流，形成全社会共同推动妇女儿童事业发展的格局。一是加大宣传教育力度，强化全社会的男女平等观念。提高全社会的男女平等观念，对于促进妇女发展具有至关重要的作用。妇联组织要推动马克思主义妇女观、男女平等基本国策进入我市的各级党校和高等院校的课堂，增强公务员尤其是领导干部和高知识人群的男女平等观念。要把推进媒体宣传和社会教育作为提高社会化水平的重要手段，充分发挥大众传媒的作用，运用互联网络等先进传播工具，宣传妇女在推动经济和社会发展中的重要作用，抨击歧视妇女和损害妇女利益的社会现象。要通过宣传教育，促进全社会尊重妇女的社会价值，承担推进男女平等的社会责任，形成尊重妇女和保护妇女的社会风尚。二是广纳社会资源，促进妇女儿童发展。只有实现工作资源和工作方式的社会化，才能有效提高妇联工作的社会化水平。要充分发掘社会人才资源，发展和壮大专职、兼职和志愿者相结合的妇女工作队伍，特别要发挥各界专业技术人员、专家学者、社会工作者的专长，为妇女儿童提供高质量的服务。广泛吸纳社会资金，采用市场化、项目化的运作方式，大力兴办公益事业，为妇女儿童办实事。

4、拓展网络，切实加强妇联的基层组织建设。

基层妇联组织是妇联工作的基础和保障，要坚持固本强基和党建带妇建的原则，要遵循“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的宗旨，尽量填补妇女工作的“空白点”，根据新形势下妇女群体分布出现的新变化，创新妇女组织形式和组织结构，积极构筑具有广泛性、群众性和开放性的妇女组织网络。结合社会主义新农村建设，进一步巩固农村妇代会，因地制宜地设置村级妇女组织，探索建立新经济领域妇女组织，建设一支由各方面热心妇女事业的社会人士组成的专兼职妇女工作者队伍，借台、借力、借题，联谊、联合、联动，努力形成上下联动，左右互动、共同行动的妇女工作力量。努力拓宽干部交流渠道，不断优化妇联干部队伍结构，要按照“有为才有位”的要求，加大呼吁力度，提请各级党组织真正从思想上认识到妇女工作的重要性，保证妇联干部在政治、生活上的待遇。不断扩大妇联的影响和地位，促进妇女干部的提拔、重用和交流，积极培养输送优秀女干部，为妇女干部的成长创造一个良好的社会环境。让妇联真正成为培养选拔女干部的重要基地，让更多优秀的妇女干部在岗位上脱颖而出。

5、增强活力，不断提升妇联影响力、凝聚力。

一是妇联要更好地成为群众性的组织，能真正为广大妇女群众所信赖，让广大妇女群众能够真正的把它看成自己利益的代表者，使这个组织在社会上更加有影响力和凝聚力，这就需要我们能更好地转变自身传统的角色的定位，更多地克服行政化的倾向，要增强群众化的特点，更多地到基层广大妇女群众中去，接触不同层次、不同类别的妇女姐妹，使我们真正了解她们，反映她们的呼声。

二是要积极发展女性人才，挖掘培养女性典型。掌握一批巾帼创业明星，团结一批时代女性，主动贴近妇女中的先进分子，优秀人才，充分发挥妇联组织的桥梁和纽带作用，拓宽妇联组织的活动内容。

三是要面向基层、贴近妇女，帮助失业困难家庭妇女排忧解难。围绕妇女创业就业，通过宣传创业就业优惠政策、举办创业就业技能咨询讲座、组织优秀妇女创业就业事迹报告会等形式，营造“创业致富优秀”的浓厚氛围，帮助失业贫困妇女增强创业就业意识，提高创业就业技能，鼓励、引导、帮扶更多的妇女创业就业。

二００七年五月二十八日