扎实推进“平安家庭”创建活动

努力夯实和谐基础

市妇联副主席、市“平安家庭”创建活动领导小组办公室主任  廖宝云

     为进一步深化我市“平安家庭”创建活动，使我市“平安家庭”创建活动有新的突破，根据会议安排，由我代表市“平安家庭”创建活动领导小组办公室，将我市自开展“平安家庭”创建活动以来的工作作简要总结，并根据省“平安家庭”考核办法和“平安丽水”建设要求，针对创建过程中存在的问题对下步工作重点作一部署。

    一、我市“平安家庭”创建活动开展情况

自全省统一部署 “平安家庭”创建活动以来，全市“平安家庭”创建活动蓬勃开展，基本达到了社区创建面80%、农村创建面60%的要求，整个创建活动取得明显成效。下面，我从三个方面对我市“平安家庭”创建活动开展情况进行总结：

（一）以领导机构建设为保障，精心筹划创建活动。一是加强领导。去年八月，我市在原有维护妇女权益联席会议基础上增加相关部门，建立了丽水市“平安家庭”创建活动领导小组，保证了对全市创建工作的领导和协调。此后，全市9个县（市、区）和丽水开发区水阁街道也都相继成立了“平安家庭”创建活动领导小组和办公室，绝大多数的乡镇和街道、社区（村）成立了由党政领导任组长的相应的组织领导和协调机构。全市已逐步建立了市、县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）四级“平安家庭”创建工作的组织领导体系。二是制订计划。去年8月，我市制订下发了《关于开展“平安家庭”创建活动的实施意见》，把创建工作目标重点确定为“四进”、“七无”，即：推进“普法宣传进家庭、文化科技进家庭、道德礼仪进家庭、安全知识进家庭”，努力实现家庭“无毒品、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无邪教、无犯罪”，并明确各有关部门创建工作的职责任务。各级创建组织也都因地制宜制定工作计划或实施方案。三是明确步骤。去年的重点是深入调研，组织启动，广泛宣传，扩大影响，提高家庭知晓率，今年主要是培育“平安家庭”创建工作示范社区，并抓好“平安家庭”创评工作的，预计通过这次推进会，可以完成目标任务。

各地都将“平安家庭”创建工作纳入平安建设的总体部署，作为“平安校园”、“平安企业”、“平安社区”、“平安村（居）”等基层系列平安创建活动的一项新的重要内容，加强统筹规划，协调推进。去年我市开发区水阁街道水阁村、莲都白云街道天宁社区被评为省级 “平安家庭”创建工作示范社区（村）。

（二）以宣传教育为抓手，广泛调动广大家庭的参与热情。一是集中宣传报道。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行广泛宣传，有的县（市、区）制作专栏节目，有的社区建立宣传一条街，如莲都在城区每个社区制作一块大型宣传牌，一些基层单位开辟专题宣传栏对“平安家庭”创建活动、“平安家庭”模范户先进事迹，以及有关政策法律、科技知识等进行宣传报道。二是广发宣传资料。在社区、村庄、家庭等发放创建“平安家庭”倡议书、平安常识手册、张贴宣传画和平安警句，莲都区统一为全区每个村（社区）制作创建活动台帐，水阁街道为每家发放张贴生动的动漫彩画，使“平安家庭”创建活动宣传深入到每个家庭和妇女群众中。三是开展教育培训。各级妇联利用妇女学校、家长学校、“妇女之家”、妇女活动中心等阵地，采取举办专题讲座等形式，对广大妇女和家庭成员进行政策法律、思想道德、健康安全等方面教育辅导。四是加强文艺宣传。许多社区和乡村组建“平安家庭”文艺宣传队，举办广场文艺晚会和纳凉晚会，自编自演群众喜闻乐见的文艺节目，有的市县举办“平安家庭”专场文艺演出，深受群众欢迎。如松阳、遂昌、景宁、青田等县市通过社区文艺演出队、家庭剧团等，把创建活动内容编入群众喜闻乐见的文艺节目，在城乡巡回演出，让居民群众在轻松愉快中接受教育。

为了扩大宣传教育的影响和效果，各地注重整合社会资源，把“平安家庭”宣传教育活动与其他相关工作有机结合起来，努力做到融合渗透、相互促进。特别是结合组织实施妇女权益保障法宣传工作“六进”活动，教育引导家庭成员遵纪守法，保障妇女合法权益，把“平安家庭”作为“文明家庭”创评的准入条件，在“文明家庭”评选表彰中树立一批“平安家庭创建活动示范区”和模范家庭。有的还对妇女和家庭成员进行资源节约、绿色环保和卫生健康教育，并发动妇女参与“千村示范、万村整治”和农村“三改”工作。各地妇联、禁毒办、综治办联合开展无毒家庭”创建活动，组织基层骨干和巾帼志愿者队伍活跃在基层第一线，开展禁毒禁赌宣传和帮教工作，引导广大妇女和家庭成员自觉抵制赌博违法犯罪行为。庆元、龙泉、景宁、云和缙云等地都相继开展了特色活动。

（三）以服务妇女为宗旨，强化创建实效。一是加强维权服务。在乡镇（街道）、村（社区）全面推广建立综治工作中心和综治工作室（站），建立健全联排联调机制，积极预防化解涉及妇女和家庭成员的矛盾纠纷，维护他们的合法权益，维护家庭及社会的和谐稳定。妇联系统在维权手段上，重视发挥各维权机构的作用，特别是社区（村）妇女维权站的作用，通过社区干部和志愿者的咨询疏导工作，帮助家庭成员理顺情绪、化解矛盾。二是加强就业服务。大力发展妇女来料加工，增强妇女的收入，以经济地位的提高促进社会、家庭地位的提高，目前，全市已有9万妇女从事来料加工业，今年1-7月创加工费有1.77亿，从事来料加工的妇女7个月就平均增收2000多元。特别是青田、龙泉、松阳、莲都、庆元等地按照《关于促进安置地移民妇女和谐融入共同发展的工作意见》的要求，发展安置地移民、下山脱贫点妇女来料加工做得很有成效。各地还积极实施“千万农村劳动力素质培训工程”，提高家庭成员的就业能力。

一年多来，我市“平安家庭”创建工作取得了初步的成效，是广大干部努力的结果，是各有关部门通力协作、密切配合的结果，也是广大家庭踊跃参与的结果。但看到成绩的同时，更要看到我市创建工作中存在许多的问题，离要求还有很大的距离和不足。从各地情况看，我市“平安家庭”创建工作还存在以下问题：一是各地对“平安家庭”创建活动的认识有待进一步提高，有些地方把创建活动目的只是定位在应付上级的考核上，没有站在全局角度、用发展的眼光去认识创建“平安家庭”对于促进家庭和谐、社会和谐中的意义，产生了各地方各部门重视程度不一、工作力度不一致、工作成效不平衡等问题。二是创建活动的宣传声势有待进一步加大，许多地方、基层单位的宣传渠道还大部分停留在简单的“播播、发发”上、停留在面上，对深入千家万户的宣传不多，特别是进村（社区）入户宣传不够到位，宣传工作缺少多样性、针对性和连续性，家庭知晓率还需提高。三是工作措施有待进一步加强，有些创建基层单位虽然对创建工作十分重视、也采取了一些有力的工作措施，但对创建工作中台帐资料整理、归档等基础性工作重视不够，特别是工作台帐、活动记录不够规范、不够健全。对于以上这些问题，各地必须要有清醒的认识，认真地对待，需要继续努力，采取措施加以解决，不断提高创建活动的质量和实效，使我市“平安家庭”创建活动再上新台阶。

二、下阶段“平安家庭”创建工作重点

　　根据浙江省“平安家庭”创建工作要求,结合我市实际，2007年全市“平安家庭”创建活动的目标任务是：把“平安家庭”创建活动作为平安建设的一项重要基础工作，力求实效，做到“三个服务”，即服务“平安丽水”建设，服务经济建设，服务和谐丽水建设；实现“四项指标”，即80%以上社区、60%以上村开展“平安家庭”创评活动，并开展“三项内容”的宣传教育活动，建立妇女维权服务站、姐妹谈心室等妇女维权和家庭纠纷调解组织，开展创建活动的社区（村）“平安家庭”户达80%以上。为完成以上工作目标，下步主要要做好以下几项重点工作：

一是建立健全领导和维权服务机构。各县（市、区）要在去年“维权联席会议成员为平安家庭领导小组成员”的基础上，专门建立“平安家庭”创建活动领导小组，要求县（市、区）级、乡镇（街道）级、村（社区）都建立创建活动领导小组。每个村（社区）都要建立妇女维权站、人民调解机构、归正人员帮教小组、困难群体帮扶小组、未成年人保护和预防未成年人犯罪小组、留守儿童之家等妇女儿童维权帮扶机构，并充分发挥机构人员在化解矛盾、调解纠纷、预防犯罪和群体性事件中的作用，努力减少不和谐、不稳定因素。

二是广泛开展宣传教育活动。按照省“平安家庭”考核办法要求，各县（市、区）利用新闻媒体和信息网络开展宣传教育活动要5次以上。因此，各级创建组织要充分利用各类新闻媒体和信息网络，采取多种形式深入到基层社区（村）广泛进行宣传教育。及时在各种新闻媒体和网络上宣传“平安家庭”创建活动中涌现的先进典型、创建工作经验和做法。要充分利用各类新闻媒体和信息网络，广泛开展“三项内容”宣传教育活动即法制宣传教育活动、道德礼仪宣传教育活动、科学知识宣传教育活动，以提高创建活动知晓率为重点，发展活动阵地和队伍，丰富内容和载体，不断提升创建活动的层次和水平，让广大家庭认识创建平安家庭在平安建设中的意义、平安家庭的标准，组织广大家庭积极自觉地参与到平安家庭的创建活动中来。

三是规范创评过程。创建活动做到有计划、有记录、有总结、有台帐。特别是建台帐，是今年省“平定家庭”考核的关键环节，因此必须要引起各创建单位的重视。各级“平安家庭”评选要注重程序，做到家庭申报、社区（村）审核、张榜公示，增强群众参与的积极性和荣誉感，突出创评过程与创建效果的统一，把创评过程作为群众自我教育、自我管理的过程，确保创建活动做实做深，提高创建活动的影响力。

四是统筹开展创建活动。“平安家庭”创建活动是一项系统工作，要把“平安家庭”创建纳入到“文明家庭”创建整体活动中去，同“美德之家”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“不让毒品进我家”等活动结合起来，使创建活动更富成效。要与“巾帼扶贫工程”结合起来，对农村社区的贫困户开展帮扶活动，开展技能培训，组织开展来料加工等就业帮扶渠道。重视开展对未达标家庭的帮扶工作，全面开展未达标家庭的摸底调查，建立健全未达标家庭档案，制定跟踪反馈表，针对不同家庭各自存在的问题，探索如何采取不同的措施，落实不同的帮扶人员，有针对性地开展结对帮扶活动，使未达标家庭通过帮扶转化为“平安家庭”，真正扩大平安家庭的覆盖面。

五是建立健全信访工作制度。各级妇联组织要健全信访工作机构，做到专人接访、热情服务，按要求及时上报信访数据，针对维权热点、难点问题提供调查分析和处理意见，及时处理信访案件。

六是加强经费投入。为确保创建活动的顺利开展，要求各创建单位要有经费保障，将“平安家庭”创建活动经费纳入财政预算。根据省考核办法要求，创建活动专项经费要以文件、书面材料和经费审批单为依据。

七是高度重视考核工作。根据省、市两级“平安市”、“平安县（市、区）”考核评审条件，以及《浙江省“平安家庭”的考核办法》，各县（市、区）要相应制定考核办法和创建活动实施意见，规范“平安家庭”达标要求，并定期对达标家庭进行核查。对核查不达标的，要取消其“平安家庭”荣誉。各创建单位要高度重视省里的考核工作，根据考核办法，对所辖区域的“平安家庭”创建活动情况查漏补缺，尽快按照考核办法要求做好相关工作。省里这次考核内容有七项：建立健全“平安家庭”创建工作领导协调组织或相应机构；制定年初计划，年终有总结；落实“平安家庭”创建工作经费；利用各类新闻媒体和信息网络开展宣传教育活动；社区（村）开展“平安家庭”创评活动；社区（村）建立维权和家庭矛盾纠纷调解组织；社区（村）开展“三项内容”的宣传教育活动。考核程序是：12月底完成前自查自评，并将工作总结和填好的考核评分表报市“平安家庭”创建领导小组审核。省创建领导小组将根据各市审核自评情况对各地进行抽查，并将抽查情况报省平安办，再由省平安办进行复查。总之，我市的各级创建组织要高度重视省里的考核工作，力争不扣分。

同志们，我市“平安家庭”创建工作任务还很重，需要全市各级创建组织共同努力，通力协作，形成部门配合，广大群众积极参与的“平安家庭”创建工作新格局，落实工作措施，把我市“平安家庭”创建工作提升到一个新的水平。